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巴拿馬政府邀請總統當選人蔡英文及大陸國家主席習近平參加6月的巴拿馬運河擴建工程竣工儀式,拿兩岸關係當籌碼出招;巴拿馬可說是我國目前最動見觀瞻的邦交國,過去八年對馬政府的需索未被充分滿足,此舉項莊舞劍,既向無邦交的習近平獻殷勤,也測試即將成立的蔡英文政府態度。這也是繼甘比亞與大陸復交後,觀察蔡英文新政府外交應變能力的指標。巴拿馬藉兩岸關係的矛盾操作謀利,早已不是新聞。1997年巴拿馬舉行運河百年國際會議時,就邀請中共國家主席江澤民與美國總統柯林頓等元首出席,但李登輝總統一直未收到邀請,狀況危急;後來國安會在李總統指示下越過外交部,命令駐巴拿馬大使袁健生運作,給了巴拿馬一億五千萬美元後,終於爭取到李總統出席,並在國會演講。巴國獲得了台灣給的金錢報酬,但換來的代價,就是柯林頓和江澤民等重要國家領袖皆缺席。北京與巴拿馬發展關係多年,影響巴拿馬與台灣的關係。陳水扁總統八年任內,沒有一位巴國政府高層訪問過台灣。馬政府上台,提倡外交休兵政策,對邦交國的需索不像過去「大方」,巴國總統雖來訪過一次,但2012年初新任駐巴拿馬大使周麟上任,巴國總統馬丁內利藉機開價,我方不讓步,造成周麟到任7個月,都未能呈遞到任國書。這次巴拿馬又藉運河擴建竣工典禮出招,對蔡英文總統而言,只要應對得宜,可以是一手穩賺不賠的好牌,但若判斷錯誤,舉措再失當,一張好牌立刻就成了燙手山芋。從好牌的角度看,蔡英文應該要搶在習近平前,立刻答應出席。巴拿馬與中華民國建交逾百年,既然邦交國邀訪,蔡英文順勢接招,不僅以首位女總統身分出訪,更可在就任不到一個月內,就藉出席盛會過境美國,並在巴拿馬與各國領袖互動,在大陸與甘比亞復交之後,有鞏固邦誼的指標意義。不過,無論習近平是否受邀出席,北京可在典禮舉行前,不斷在蔡英文是否支持「九二共識」施加壓力,也展現北京對台灣邦交國的巨大影響力。若蔡英文不去,習近平去了,等於蔡英文一上任就在外交上全面撤守,對國家利益與蔡英文的領導威信傷害最大。蔡、習都去的挑戰最高,但最不可能,因為中共早已言明,不會與台灣的領導人在國際場合碰面。出不出席運河會議,對即將擔任總統的蔡英文雖是挑戰,但也是主動出擊,展現領袖魄力與判斷的契機。千萬別等到中共率先答應出席,原本一手好牌玩成燙手山芋,成了騎虎難下之勢。衡量全局,得比失多,接不接這張邀請函,答案很清楚,但需要蔡英文迅速的判斷與決定。 23A79D1952C64A93
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